【延边律师】吕某虚假广告立案监督案

吕某虚假广告立案监督案【关键词】虚假广告  诈骗  应当立案而不立案  监督立案  改变定性【基本案情】被告人吕某，男，1991年11月出生，某音平台直播博主。2021年，吕某与某法律咨询公司签订《营销推广协议》，由吕某在某音直播间推广该公司法律服务业务，该业务以某法律咨询公司代为处理直播公司与主播…

吕某虚假广告立案监督案

【关键词】

虚假广告  诈骗  应当立案而不立案  监督立案  改变定性

【基本案情】

被告人吕某，男，1991年11月出生，某音平台直播博主。

2021年，吕某与某法律咨询公司签订《营销推广协议》，由吕某在某音直播间推广该公司法律服务业务，该业务以某法律咨询公司代为处理直播公司与主播之间的法律纠纷，并向违约主播索要赔偿进行营利；购买该业务的加盟代理商如推广成功，由直播公司与某法律咨询公司签约并支付合作费用，加盟代理商按照比例抽取利润。吕某在直播间宣称该业务“牵头成立仲裁委，百分百包赢，年入过亿”，郑某等人通过直播间的宣传与某法律咨询公司签订《服务合作协议》，缴纳高额加盟代理费，后因该项目无法达到预期收益，造成郑某等人经济损失1000余万元。

2023年10月1日，郑某等36人以被诈骗为由向某公安局报案。该局以现有证据不足以证实存在诈骗犯罪事实为由不予立案。郑某等人不服、申请复议，该局于同年12月6日作出刑事复议决定，维持原不予立案决定。

【检察机关履职过程】

线索发现。2024年1月26日，郑某等人以被吕某诈骗为由，向河南省洛阳市涧西区人民检察院（以下简称涧西区检察院）提出立案监督申请；该院控告申诉检察部门经审查认为符合受理条件，予以受理。

调查核实。通过调取原案证据材料，控告申诉检察部门认为吕某涉嫌诈骗的事实不清、证据不足，公安机关不予立案决定并无不当：第一，吕某推广的服务项目真实存在，其为推广法律服务业务代为收取加盟费，吸引消费者购买服务，本质上属于商业交易范畴。第二，吕某夸大宣传内容主要在项目效果及营利能力方面，该法务项目正常运行，仅因案件周期、裁决执行、客户拓展等现实问题，项目运行收益不佳，利润分配比例较低，未达吕某在直播间所承诺的收益预期，不宜评价为诈骗犯罪中的虚构事实。第三，在案证据无法证实吕某具有非法占有的主观故意。吕某与法律咨询公司系推广宣传法务项目的合作关系，没有证据证实其与法律咨询公司存在诈骗的共谋，也未发现吕某将代理费用于高风险投资经营、肆意挥霍或赌博等违法犯罪活动。

监督意见。涧西区检察院认为，在案证据不足以认定吕某涉嫌诈骗犯罪，作出《立案监督审查通知书》送达申请人。该院同时审查认为，吕某作为百万粉丝主播，在直播销售过程中故意夸大项目效果和收益作为引流手段，使郑某等人对加盟项目的效果产生错误认识而缴纳高额加盟代理费，后期该项目无法达到预期收益，不仅侵犯了不特定消费者的财产权益，还破坏了市场竞争的公平性，扰乱了国家对广告行业的监管秩序，涉嫌虚假广告罪；遂建议公安机关转变初查方向，查明吕某在直播推广法务代理项目过程中进行虚假宣传承诺的事实。

监督结果。2025年3月3日，某公安局对吕某以涉嫌虚假广告罪立案侦查。2025年7月23日，涧西区检察院以虚假广告罪对吕某提起公诉。2025年10月16日，法院以吕某犯虚假广告罪判处有期徒刑八个月，并处罚金三十万元。

延伸履职。为实现矛盾纠纷实质性化解，涧西区检察院积极开展追赃挽损工作，在审查起诉过程中督促吕某及家属退还赃款，92名被害人的经济损失共计1045万元已全部挽回；针对直播领域存在的虚假宣传乱象，涧西区检察院依法向相关行政主管部门制发检察建议，督促依法履职，规范直播机构经营行为。相关行政主管部门依法开展专项治理行动，约谈直播经营主体53家，责令下架违规宣传商品链接46条，相关直播投诉举报环比下降33%。

【典型意义】

（一）做实立案监督实质审查，以准确定性为基础引导侦查取证方向。办理立案监督案件应当坚持以客观事实和全案证据为核心，摒弃形式化、被动式监督思维，树立“全面审查”的监督理念，将监督从“是否立案”的正确性判断引申至“罪名定性”的实质性审查。既要综合涉案资金流向、商品或服务真实情况等方面准确判断主观目的，也要结合虚构的程度和范围，厘清客观行为，区分系对商品或服务的根本捏造，还是虚假夸大，从而全面准确案件定性。

（二）对公安机关不立案决定并无不当、但可能涉嫌其他犯罪的，应当作出《立案监督审查通知书》送达申请人，同时另行引导侦查方向。实践中，此类情形具有一定的代表性，检察机关经审查，认为监督申请人报案、公安机关受案或刑事初查所围绕的罪名不能成立，应当作出《立案监督审查通知书》送达申请人；同时，针对认为涉嫌的其他犯罪，另行引导侦查方向，注意围绕不同罪名构成要件的差异，及时梳理待查证的核心要点和证据；加强与公安机关协作配合，持续跟踪案件办理情况，及时提出侦查取证意见，引导公安机关转变侦查方向。

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